附件2：市住房城鄉建設局關于貫徹省住建廳《關于改革和完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標制度的實施意見》的通知（蘇住建規〔2017〕8號）

蘇住建規〔2017〕8號

市住房城鄉建設局關于貫徹省住建廳《關于

改革和完善房屋建筑和市政基礎設施工程

招標投標制度的實施意見》的通知

各市、區住建局，蘇州工業園區規建委,各有關單位：

根據省住建廳《關于改革和完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標制度的實施意見》（蘇建規字〔2017〕1號，以下簡稱《意見》），結合我市實際情況，提出如下要求，請在貫徹落實時一并執行。

一、發包人在工程項目首次發包前，應當向建設工程招標投標監督管理機構提交整個項目的發包初步方案(詳見附件1)，不得僅提交某個招標項目或標段的發包方案。除單獨立項的專業工程外，施工工程招標項目和標段劃分以單位工程為單位，建設單位不得將一個單位工程的分部工程發包給專業施工承包單位。不具備報價條件的專業工程可以以暫估價形式包括在總承包范圍內。

發包初步方案提交后，在實施發包時發生變更的，發包人應當作變更說明。

二、規范施工招標中暫估價和暫列金額的監管。暫估價和暫列金額的設定應當符合市場價格水平，工程總承包發布招標控制價時，暫估價和暫列金額要單獨列明，并填寫《蘇州市工程總承包招標暫估價擬采用發包方式備案表》（詳見附件2）同步備案發布。中標通知書上除標明中標價外，還須標明暫估價和暫列金額。

以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到規定的規模標準的，應當依法進行招標。如暫估價未達到規定的規模標準但竣工結算達到了規定的規模標準，一般應按規避招標處理。

三、關于《意見》第二條第（一）項，增加總投資在2000萬元以上的市級政府投資建筑工程，單項合同估算價未達到依法必須招標規模標準的施工、貨物、服務，可以進入公共資源交易中心按工程招標發包進行招標。

四、關于《意見》第二條第（五）項第二款，建設工程施工、監理招標應當具備滿足招標需要的設計文件，提供施工圖審查受理單（對需要進行審圖的項目）。

五、關于《意見》附件2第九條第四款，資格預審和資格后審可根據招標項目需要設置資格審查必選條件和可選條件。但采用資格后審的工程項目，僅限設置“企業或者項目負責人承擔過類似工程”作為合格條件。

六、關于調整《意見》附件3第七條技術標合格制評審范圍。評標采用合理低價法、經評審的最低投標價法招標的工程，招標人可以在招標文件中要求投標人編制施工組織設計進行合格制評審。

七、評標采用合理造價區間隨機確定中標人法的工程項目，可不要求項目負責人參加開標活動，招標文件中未要求項目負責人到場的，不得以項目負責人未到場判無效標。合理造價區間隨機確定中標人方法，按《意見》附件3第十條中的方法（二），在招標文件中明確。

八、本通知自公布之日起執行?！蛾P于進一步推行政府投資建筑工程預選承包商制度和網上招投標工作的意見》（蘇住建規〔2011〕12號）、《關于進一步加強蘇州市房屋建筑和市政工程項目招標投標監督管理的意見》（蘇住建規〔2012〕13號）、《市住房城鄉建設局關于進一步加強建設工程施工合同備案管理的通知》（蘇住建規〔2013〕3號）、《關于進一步落實政府投資工程建設單位項目管理責任的若干意見》（蘇住建規〔2013〕4號）、《關于進一步加強招投標監管規范建筑市場競爭秩序的若干意見》（蘇住建規〔2013〕5號）、（蘇住建規〔2014〕1號）、《關于明確評標工作有關問題的通知》（蘇建招〔2016〕5號）、《關于調整招標文件范本評標辦法中投標報價合理性分析評審的通知》（蘇建招〔2016〕10號）文件同時廢止。以往公布的其他文件與本意見不一致的，以本通知為準。

(此頁無正文)

蘇州市住房和城鄉建設局

2017年10月13日

    (此件公開發布)

蘇州市住房和城鄉建設局辦公室             2017年10月13日印發

共?。?/span>5份

附件一

蘇州市房屋建筑和市政基礎設施工程發包初步方案

（格式）

編號：

根據工程招標投標有關法律、法規、規章的規定，我單位擬建的（發包工程名稱）的發包初步方案如下：

其他說明：

發包人（公章）：                     聯系人（簽名）：

負責人（簽名）：                     聯系人電話：

年   月   日

填報須知

 1．本表格發包方案按電子招標投標技術規范要求制定，由發包人按照要求的格式和內容如實填寫，于工程項目首次招標前向招標投標監管機構提交。

 2．需要劃分標段的，發包人應當在本方案中具體說明每個標段的發包范圍、發包方式、合同估算價和計劃發包時間。必要時，應當附有關的圖紙、文件、資料。

 3．除單獨立項的專業工程外，建設單位不得將一個單位工程的分部工程施工發包給專業承包單位。

4．劃分的標段過多時，發包人可以按本說明的格式擴展。

5．“編號”由招標投標監管機構填寫。

6．發包方案提交后發生變更的，發包人應當在備注中說明，并提交變更后的項目發包初步方案。

附件二

蘇州市工程總承包招標暫估價擬采用發包方式備案表

編號：

根據工程招標投標有關法律、法規、規章的規定，我單位（工程項目名稱）中的暫估價擬采用發包方式情況如下：

其他說明：

發包人（公章）：

負責人（簽名）：

聯系人（簽名）：

聯系人電話：

年   月   日

填報須知

1．本發包方式備案表由發包人按照要求的格式和內容如實填寫，于發布招標控制價時同步向招標投標監管機構備案。

2．本發包方式備案表在標段發包時動態連續填寫，發包人應當在本表中具體說明每個暫估價名稱、金額。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須招標的項目范圍且達到規模標準的，發包人要填寫招標主體、招標方式、招標組織方式和計劃發包時間。必要時，應當附有關的圖紙、文件、資料。

3．暫估價過多時，發包人可以按本說明的格式擴展。

4．發包方式備案表提交后發生變更的，發包人應當在備注中說明，并提交變更后的發包方式備案表。