省物價局省財政廳關于印發會計師事務所服務收費管理規定的通知

省物價局省財政廳關于印發會計師事務所服務收費管理規定的通知

各市、縣物價局、財政局： 

　　現將國家發展改革委、財政部《會計師事務所服務收費管理辦法》（發改價格[2010]196號，以下簡稱《辦法》）、《江蘇省〈會計師事務所服務收費管理辦法〉實施細則（試行）》（見附件2，以下簡稱“本細則”）、《江蘇省會計師事務所計件服務收費項目標準》（見附件3）、《江蘇省會計師事務所計時服務收費標準》（見附件4）一并印發給你們，請抓緊組織貫徹落實。 

　　本通知自2010年9月1日起施行。省物價局蘇價服[1999]357號等文件與之有抵觸的規定，應以本通知有關規定為準。 

　　附件： 

　　1、國家發展改革委、財政部《會計師事務所服務收費管理辦法》（發改價格[2010]196號） 

　　2、江蘇省《會計師事務所服務收費管理辦法》實施細則（試行） 

　　3、江蘇省會計師事務所計件服務政府指導價收費項目標準 

　　4、江蘇省會計師事務所計時服務政府指導價收費標準 

省物價局 省財政廳

　　　　　　　　  　　　　    二○一○年八月十二日 

附件1： 《會計師事務所服務收費管理辦法》（發改價[2010]196號）

　　第一條  為保障會計師事務所服務質量，維護社會公共利益以及委托人、會計師事務所的合法權益，促進注冊會計師行業健康發展，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國注冊會計師法》等有關法律法規規定，制定本辦法。 

　　第二條  依照《中華人民共和國注冊會計師法》設立的會計師事務所，根據相關法律法規規定，提供審計服務和其他服務，應當按照本辦法收取服務費用。 

　　第三條  會計師事務所服務收費應當遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠實信用和委托人付費的原則。 

　　第四條  會計師事務所服務收費實行政府指導價和市場調節價。 

　　會計師事務所提供下列審計服務的收費實行政府指導價： 

　?。ㄒ唬彶槠髽I會計報表，出具審計報告； 

　?。ǘ炞C企業資本，出具驗資報告； 

　?。ㄈ┺k理企業合并、分立、清算事宜中的審計服務，出具有關的報告； 

　?。ㄋ模┓?、行政法規規定的其他審計業務。 

　　會計師事務所按照自愿有償原則提供會計咨詢、會計服務等其他服務的收費實行市場調節價。 

　　第五條  審計服務可實行計件收費、計時收費或者計件與計時收費相結合的方式。 

　　第六條  實行計件收費的審計服務，可以實收資本、資產總額或營業收入等反映審計對象規模的指標為計費依據，采取差額定率累進計算的辦法收取服務費。即按實收資本、資產總額或營業收入等劃分收費檔次，分檔計算收費額，各檔相加為收費總額。 

　　第七條  實行計時收費的審計服務，可按照提供服務所需工作人日數和每個工作人日收費標準收取服務費用。工作人日數根據審計服務的性質、風險大小、繁簡程度等確定；每個工作人日收費標準根據執業人員專業技能水平、審計工作的服務質量等分別確定。 

　　第八條  實行政府指導價的具體收費項目、基準價及其上下浮動幅度，由各省、自治區、直轄市財政部門提出意見，報同級價格主管部門制定。 

　　第九條  制定審計服務收費標準，應當以審計服務的社會平均成本、法定稅金和合理利潤為基礎，并考慮當地經濟發展水平、社會承受能力和注冊會計師行業的發展等因素確定。 

　　核定審計服務社會平均成本，應以《中國注冊會計師執業準則》規定的必要執業程序為依據，并考慮執業責任風險和人員培訓費用等因素。 

　　第十條  實行市場調節價的其他服務，應由會計師事務所根據服務成本和當地社會經濟發展狀況，自主制定不同服務的收費標準范圍。具體收費標準由會計師事務所與委托人協商確定。確定收費標準時應考慮以下主要因素： 

　?。ㄒ唬┖馁M的工作時間； 

　?。ǘI務的難易程度； 

　?。ㄈ┪腥说某惺苣芰?； 

　?。ㄋ模嫀熓聞账赡艹袚娘L險和責任； 

　?。ㄎ澹嫀熓聞账纳鐣抛u。 

　　第十一條  會計師事務所異地設立的分所，應當執行分所所在地的收費規定。 

　　會計師事務所（分所）異地提供服務，可以執行會計師事務所（分所）所在地或者異地的收費規定，具體由會計師事務所與委托人協商確定。 

　　第十二條  會計師事務所接受委托，應當與委托人簽訂服務收費合同（協議）或者在委托合同（協議）中載明收費條款。 

　　收費合同（協議）或收費條款應包括：收費項目、收費標準、收費方式、收費金額、付款和結算方式、爭議解決方式，采用計時收費的，還應載明計費的工作人日數等內容。 

　　第十三條  會計師事務所與委托人簽訂合同（協議）后，委托關系終止的，有關費用的退補和賠償依照《合同法》等有關規定辦理。 

　　第十四條  審計服務采取招（投）標方式取得的，會計師事務所應當在規定的基準價和浮動幅度內合理確定投標報價。 

　　第十五條  會計師事務所為委托人提供服務，應當嚴格按照相關法律法規和《中國注冊會計師執業準則》，恪守獨立、客觀、公正的原則，履行必要的執業程序。 

　　第十六條  會計師事務所向委托人收取服務費，應當出具合法票據，注冊會計師個人不得私自收費。 

　　第十七條  會計師事務所應當在營業場所顯著位置公示服務項目、收費標準、收費依據等內容，自覺接受社會監督。 

　　第十八條  會計師事務所應當嚴格執行價格主管部門制定的會計師事務所服務收費管理辦法和收費標準，建立健全內部收費管理制度。 

　　第十九條  會計師事務所有下列情形之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》實施行政處罰： 

　?。ㄒ唬┪窗匆幎ü痉枕椖?、收費標準的； 

　?。ǘ┏稣笇r浮動幅度制定價格的； 

　?。ㄈ┥米灾贫▽嵭姓笇r的審計服務收費標準的； 

　?。ㄋ模┻`反規定以傭金、回扣等形式變相降低審計服務收費超出政府指導價浮動下限的； 

　?。ㄎ澹┎扇》纸馐召M項目、重復收費，擴大收費范圍或自立名目等方式亂收費的； 

　?。┎话凑找幎ㄌ峁┓斩杖≠M用的； 

　?。ㄆ撸┢渌麅r格違法行為。 

　　第二十條  公民、法人和其他組織對會計師事務所的價格違法行為，可以向會計師事務所所在地價格主管部門舉報、投訴。 

　　第二十一條  會計師事務所與委托人之間發生收費糾紛，會計師事務所應當與委托人協商解決，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。 

　　第二十二條  會計師事務所受委托人要求，赴境外或港澳臺地區提供服務的收費，通過與委托人簽訂合同的方式協商確定。 

　　第二十三條  本辦法由國家發展改革委會同財政部負責解釋。 

附件2 ：《會計師事務所服務收費管理辦法》實施細則（試行）

　　第一條 為規范審計、會計服務收費行為，保護公民、法人和其他組織（以下統稱“委托人”）的合法權益，促進注冊會計師行業又好又快發展。根據國家發展改革委、財政部《會計師事務所服務收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》），結合本省實際，制定本細則。 

　　第二條 會計師事務所在江蘇省境內依法從事下列審計服務收費的，執行附件3或附件4有關規定的政府指導價項目標準： 

　?。ㄒ唬彶楣?、企業、單位年度會計報表，出具審計報告； 

　?。ǘ炞C公司、企業資本，出具驗資報告； 

　?。ㄈ┺k理公司、企業、單位合并、分立、清算事宜中的審計服務，出具有關的報告； 

　?。ㄋ模┺k理法律、行政法規規定的以下審計業務，并出具專項審計或審閱報告。 

　　1、首次公開發行證券公司會計報表審計； 

　　2、公開發行債券公司會計報表審計； 

　　3、離任審計； 

　　4、經濟責任審計； 

　　5、企業、單位改制審計； 

　　6、村鎮經濟賬目審計； 

　　7、高新企業認定審計； 

　　8、司法鑒定審計； 

　　9、基本建設工程預算、決算審計； 

　　10、各種涉及財政資金投資、使用的專項審計； 

　　11、其他審計業務。 

　　第三條 會計師事務所按照自愿有償原則，為委托人提供本細則第二條規定以外的會計咨詢、會計服務的收費，實行市場調節價。由會計師事務所根據服務成本和當地社會經濟發展狀況，自主制定不同服務的收費標準范圍。并與委托人在自愿、平等、公開、互利的前提下，協商確定具體收費標準。 

　　確定收費標準時應考慮以下主要因素： 

　?。ㄒ唬┖馁M的工作時間； 

　?。ǘI務的難易程度； 

　?。ㄈ┪腥说某惺苣芰?； 

　?。ㄋ模嫀熓聞账赡艹袚娘L險和責任； 

　?。ㄎ澹嫀熓聞账纳鐣抛u等。 

　　第四條 會計師事務所審計服務實行計件收費或計時收費方式。 

　　第五條 實行計件收費的審計業務，一般以資產總額為計費依據。對以知識產權、無形資產為主要資產的公司、企業、單位提供的審計服務，以營業收入為計費依據。按照法律、行政法規有關規定，對公司、企業、單位資本投入的驗證，以實收資本為計費依據。 

　　計件收費采取差額定率累進計算的辦法收取服務費，即按資產總額、實收資本、營業收入等劃分7個收費檔次，分檔計算收費額。其中，資產總額、營業收入總額、實收資本在500萬元以上的，在前一檔收費基礎上，按各檔差額定率累進計費。各檔項目收費標準詳見附件3。 

　　開展本細則第二條中第（一）、（二）項和第（四）項（除其中第1、2目以外）的審計服務，實行計件收費方式。即按照附件3的規定計算收費。 

　　第六條 實行計時收費的審計服務，按照提供服務所需工作人小時數和每個工作人小時收費標準收取服務費用。 

　　工作人小時數根據審計服務的性質、風險大小、繁簡程度等確定；工作人小時收費標準，按執業人員專業技能水平、審計服務質量、承擔的責任（風險）的不同，一般劃分為合伙人或主任、副主任會計師（或相當職務的人員）、經理（或相當職務的人員）、注冊會計師（或相當職稱的人員）、助理人員四檔。 

　　開展本細則第二條第（三）項和第（四）項第1、2目審計服務的，實行計時收費方式。即按照附件4的規定計算收費。 

　　第七條 會計師事務所接受委托，應當與委托人簽訂服務收費合同（協議）或業務約定書（以下統稱“業務約定書”）其中應包括：收費項目、收費標準、收費方式、收費金額、付款和結算方式、爭議解決方式等；采用計時收費的，還應載明計費的工作人小時數等內容。 

　　此外遇有下列情形之一的，也應當事前與委托人協商一致，并在業務約定書中載明。 

　?。ㄒ唬┦芪腥艘?，赴境外或港澳臺地區提供服務收費的； 

　?。ǘ┬枰獕|支相關費用的； 

　?。ㄈ╊A收服務費用的； 

　?。ㄋ模┬枰谝幎ㄊ召M項目標準以外，加收其派出人員省外交通費、住勤等費用的； 

　?。ㄎ澹┮蛟s定事項有變化，造成業務量大幅增加或減少的，需要增加或減少服務收費的； 

　?。┮蛭腥烁淖兾心康?、委托范圍，需要增加或減少服務收費的。 

　　第八條 會計師事務所與委托人簽訂業務約定書后，有關費用的退補和賠償依照《合同法》等有關規定辦理。 

　　第九條 會計師事務所工作人員在開展委托業務過程中，記錄涉及委托業務質量、數量、費用開支等內容的工作日志，應當及時提交委托人簽字確認，作為收費參考依據。 

　　第十條 采用招標方式選擇會計師事務所服務的委托人，應當遵循財政部《委托會計師事務所審計招標規范》有關規定，嚴格執行招標程序和評標標準，并根據招標項目要求，綜合考慮投標會計師事務所的工作方案、人員配備、相關工作經驗、職業道德記錄和質量控制水平、商務響應程度、報價等因素，合理確定評審內容、設定評審標準、設計各項評審內容分值及占總分值的權重。正常情況下，會計師事務所報價分值的權重不應高于20%。 

　　第十一條 會計師事務所參加招（投）標，不得通過報價低于按照附件3或附件4規定計算出的收費總額，來取得審計服務業務。 

　　第十二條 會計師事務所為委托人提供服務，應當嚴格按照相關法律、法規和《中國注冊會計師執業準則》（以下簡稱《執業準則》），恪守獨立、客觀、公正的原則，履行必要的執業規范和程序。 

　　第十三條 會計師事務所向委托人收取服務費，應當出具合法票據，注冊會計師個人不得私自收費。 

　　第十四條 會計師事務所應當按規定在營業場所顯著位置公示《執業準則》、服務項目、收費標準、收費依據等內容，自覺接受社會監督。 

　　第十五條 會計師事務所應當執行價格主管部門制定的會計師事務所服務收費管理規定和收費標準，建立健全內部收費管理制度。 

　　第十六條 會計師事務所開展對破產清算、歇業清理、特困等企業或個體工商戶的服務收費，由所在地價格主管部門、財政部門在省相關規定范圍內，制定優惠減免政策。 

　　第十七條 對違反《辦法》、本細則和附件3、4規定的審計、會計服務收費行為，委托人可以向會計師事務所所在地的價格主管部門、財政部門、注冊會計師協會投訴、舉報?！?nbsp; 

　　第十八條 會計師事務所與委托人之間發生收費糾紛的，會計師事務所應當與委托人協商解決，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。 

　　第十九條 會計師事務所有下列情形之一的，由價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》實施行政處罰： 

　?。ㄒ唬┯嫾召M總額低于附件3規定的最低收費額的； 

　?。ǘ┏龈郊?規定浮動幅度制定計件收費價格的； 

　?。ㄈ┯嫊r收費低于附件4規定的同類人員收費低限標準的； 

　?。ㄋ模┮詡蚪?、回扣等形式，變相降低附件3、4規定收費標準的； 

　?。ㄎ澹┎扇》纸馐召M項目、重復收費、擴大收費范圍或自立名目等方式亂收費的； 

　?。┎话匆幎ǎs定）提供服務或擅自降低服務質量收取費用的； 

　?。ㄆ撸┻`反《辦法》或本細則規定收費的； 

　?。ò耍┢渌麅r格違法行為。 

　　第二十條 價格主管部門、財政部門、注冊會計師協會應當加強對會計師事務所服務收費情況及相關信息的溝通與聯系。 

　　 第二十一條 財政部門、注冊會計師協會要加強對注冊會計師行業服務行為的規范和指導，協助價格主管部門對該行業服務收費行為進行監管，定期開展收費檢查，促進會計中介服務市場規范有序發展。 

　　對會計師事務所違反《價格法》、《辦法》和本細則規定的，應向價格主管部門通報，需要進行價格違法行為行政處罰的，及時移交價格主管部門依法處理。 

　　第二十二條 本細則由省物價局會同省財政廳負責解釋。 

　　第二十三條 本細則自2010年9月1日起試行，試行期兩年。 

附件3： 江蘇省會計師事務所計件服務政府指導價收費項目標準

附件4： 江蘇省會計師事務所計時服務政府指導價收費標準